Isaac Sánchez Juárez

TIEMPO ECONÓMICO
Crisis económica y economía personal
Por: Isaac Leobardo Sánchez Juárez*

La crisis de deuda en EE.UU y en algunos países de Europa permite anticipar que la economía mundial se desacelerará, cuando ya se encontraba recuperándose de los estragos económicos y financieros ocurridos entre el 2008 y 2009. En caso de que los tomadores de decisiones en las regiones mencionadas no realicen acciones que den confianza a los mercados, es posible que dichas economías se estanquen y con ellas el mundo, lo que se traduciría en un menor crecimiento para nuestro país.

Las cifras hasta mayo de este año indicaban que la economía mexicana se estaba recuperando, los recientes acontecimientos, apuntan a que esto es posible que se revierta y que el crecimiento estimado para este año de 4.5% pasé a 3.8% o 4% en el mejor de los casos y 3% en el peor. De darse una crisis y posterior estancamiento en los EE.UU. y/o la Unión Europea, se presentaría nuevamente una contracción de la actividad económica en el país que pondría en jaque a nuestra economía.

Debe decirse, que nuestras autoridades económicas, a diferencia de otros momentos de la historia reciente, han armado un paquete de medidas que permite soportar mejor los embates externos. Entre otras cosas, existe una cantidad de reservas internacionales que superan los 130 mil millones de dólares, la inflación se encuentra bajo control, el déficit del sector público es moderado, la deuda no es un factor de presión, el tipo de cambio funciona bajo un sistema de flotación flexible, se tiene una línea de crédito con el FMI por 72 mil millones de dólares y las tasas de interés se encuentran respondiendo adecuadamente a las necesidades del mercado.

Nuestras autoridades han “blindado” a la economía, pero esto no garantiza la ausencia de impactos, lo que es peor, el poner en marcha estas medidas limita el crecimiento económico, por contradictorio que parezca, el que las autoridades dediquen todos sus recursos a defendernos de embates externos, implica que se descuide la tarea de fomento productivo, las políticas macroeconómicas para la estabilización, son hasta cierto punto incompatibles con el incremento de la frontera de posibilidades de producción y la generación de empleo. De hecho, la falta de crecimiento económico y las crisis han provocado que cada vez sean más las personas en situación de pobreza, las cifras más recientes presentadas por el Coneval, apuntan que mientras en el 2008 había 48.8 millones de pobres, en el 2010 había 52 millones.

En lo general, anticipo que de darse una crisis económica mundial, los impactos en México, más que por la vía financiera, para lo que ya se tiene un escudo económico, serían por la vía real. México exporta cerca de un 80% de sus productos a los EE.UU. y una contracción provocaría que redujeran su demanda y con ello la producción los empleos e ingresos aquí. Sabemos que en EE.UU. viven muchos mexicanos que aquí no encontraron, empleo, pues bajo las nuevas condiciones podría ser posible que lo pierdan y los que lo busquen no lo encuentren, provocando una caída de las remesas, fuente de sostenimiento de miles de familias en nuestro país. Con una doble recesión ya no será posible seguir utilizando a la migración como válvula de escape. Se tendría menos empleo por la contracción económica aquí y al haber menos allá más presiones para nuestro precario mercado laboral. Fundamental para estados del centro y sur  es el turismo, sector que se vería golpeado si los americanos enfrentan restricciones en su ingreso. El plazo en el que dichos efectos se presenten no se puede anticipar, de hecho no es posible conocer el momento en que dicha crisis se presente, una buena parte de lo que ocurra dependerá de la forma en la que se administren las finanzas de los EE.UU. en los próximos meses y se resuelvan los problemas en Europa, soluciones no satisfactorias, resultarán en una nueva recesión.

Lo anterior ya lo había dicho en otros artículos, mi conclusión es que de darse una segunda recesión la recuperación sería sumamente costosa y tendría consecuencias terribles para el bienestar, particularmente en países como el nuestro que son altamente dependientes de la economía norteamericana. Espero que falle en mis predicciones y no exista una segunda recesión, prefiero quedar mal como analista que tener que estar hablando acerca de las formas para salir adelante. Puedo asegurarle amable lector, que en este momento, los economistas no sabemos con certeza que hacer en caso de una nueva recesión. Unos sugieren pagar los costos y aguantar,  otros endeudarse más y profundizar el gasto público, ninguna de las dos estrategias creo es recomendable.

Mis recomendaciones son bastante obvias, ante la incertidumbre, no se endeude a menos que sea tremendamente necesario, si debe trate de pagar en lo inmediato. Su trabajo cuídelo mucho, si se desempeña en el sector privado de su máximo esfuerzo para que se convierta en un elemento valioso. Si trabaja en el sector público el impacto de una nueva recesión sería menor, porque las autoridades tienen margen para seguir gastando, pero en el sector privado las cosas pueden ser terribles (ya lo eran). Recuerde, si puede cree fondos de contingencia y evite endeudarse, deje de lado esos gastos que son innecesarios.
Finalmente, debido a que todo cambia continuamente, le recomiendo mantenerse informado, en mis próximas colaboraciones le estaré dando elementos para que pueda tomar decisiones que contribuyan a su bienestar. La información puede generarle oportunidades en momentos de crisis.

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* Profesor-investigador de la UACJ, doctorado en estudios del desarrollo regional.

Isaac Sánchez Juárez

TIEMPO ECONÓMICO
Turbulencias internacionales
Por: Isaac Leobardo Sánchez Juárez*

Hasta antes del dos de agosto, al no ponerse de acuerdo los congresistas republicanos y demócratas, se temía que el gobierno americano fuera incapaz de cumplir con el pago de su deuda, lo que tenía como límite esa fecha. El plazo se cumplió y los americanos se pusieron de acuerdo justo a tiempo para incrementar el límite de su endeudamiento, el cual pasó de 14.3 a 16.4 billones de dólares.

Aunque esto resolvió un problema de corto plazo, dejo sin resolver el verdadero problema, relacionado con un gasto público excesivo. Además, los mercados no se han tranquilizado, las turbulencias continúan; al caso americano se le suma lo que ocurre en Grecia y en los países más débiles (financieramente hablando) de Europa. La medida tomada por la economía americana no ha sido percibida con mucho agrado, porque no promete nada el pago de deuda con deuda. Querer resolver el problema de esta forma, resulta igual que tratar de curar a un alcohólico con más alcohol.

Este acontecimiento ha puesto en duda la capacidad y fortaleza de la economía de nuestro vecino del norte, de hecho es muy probable que las agencias calificadoras de deuda, reduzcan la nota de la deuda americana (el pasado viernes ya lo hizo Standar & Poor’s), con lo que sería más difícil que paguen y tendría diferentes efectos como la caída del mercado bursátil (cosa que ya ocurrió y continuará), el incremento en las tasas de interés y la generación de una incertidumbre sistémica que colapsaría, en primera instancia, a las economías que sostienen relaciones comerciales y financieras con aquel país. Lo que también debe señalarse es que ellos son los emisores de la moneda que se utiliza como reserva internacional, esto hace posible que puedan seguir postergando los efectos de su mala conducta financiera.

El gran problema de los americanos es su tremendo nivel de endeudamiento, como resultado de un gasto público excesivo. El endeudamiento tiene la característica de desplazar a la inversión privada, ya que cada unidad monetaria tomada prestada implica una unidad monetaria menos para uso privado. La inversión privada se reduce y con ello la producción económica, en consecuencia se dejan de generar empleos e ingresos.

En mi opinión, el incremento en el límite de endeudamiento no resuelve el problema, consistente en un desmedido gasto público, la deuda no podrá seguirse pagando indefinidamente con más deuda, la situación tendrá un final. Sencillo decirlo, pero políticamente difícil de aceptarlo, los americanos tienen que pagar el costo de sus malas decisiones, tienen que reducir gradualmente el gasto en todas las áreas, no en algunas. Tienen que reducir su Estado de bienestar y su gasto en defensa. Las soluciones no son sencillas, estamos hablando del país hegemónico.

Ahora bien, por la forma en la que México está incorporado al contexto internacional en materia económica, ciertos problemas de ellos son nuestros. Sin ser responsables y como coloquialmente se dice “sin tener vela en el entierro”, tendremos que pagar también los costos de la deuda y el gasto público desmedido de los americanos. El sistema actual, como se construye resulta sumamente contradictorio y desigual.

Existen, por lo menos, cuatro canales directos por los cuales sentiremos los impactos: 1) el comercio exterior, es previsible que se reduzcan nuestras exportaciones hacia ese destino, ya que es posible que se contraiga el poder adquisitivo americano; 2) las remesas, para los miles de mexicanos, la crisis significa desde ahora menores ingresos y de intensificarse pérdida de empleo o menores posibilidades de hallarlo para los que lo buscan; 3) turismo, la mayor parte de turistas extranjeros que arriban a México son americanos, su menor llegada impactará en estados abocados a este sector, particularmente en el centro y sur del país; y 4) inversión extranjera directa, lo que implica cierre de empresas o bien cancelación de proyectos que se tenían en mente.

¿Se puede hacer algo para minimizar los efectos? Ya lo ha venido haciendo el gobierno mexicano, al aumentar el monto de las reservas internacionales, tener una política macroeconómica prudente, pagar la deuda y evitar la contratación de nueva en plazos cortos. El problema es que éstas medidas no hacen más que postergar la elevación del nivel de bienestar de la mayoría de mexicanos. La política económica seguida recientemente ha sido incapaz de detener el incremento de la pobreza (52 millones de mexicanos en 2010, según el Coneval). Bajo las actuales condiciones no existen garantías de que la pobreza se reduzca.

Es momento de que todos reaccionemos ante tantas malas noticias en el ámbito externo, el llamado es a fortalecer nuestro mercado interno. Para ello se requiere que con lo que tenemos, trabajemos eficientemente. En otros artículos, he señalado que se requiere de reformas estructurales para salir adelante, éstas pueden tardar mucho, aunque seguramente ayudarán, por ello en lo inmediato, lo mejor es trabajar activamente con lo que tenemos, que no es poco. Nuevamente, es fácil decirlo, pero es políticamente difícil lograrlo.

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* Profesor-investigador de la UACJ, doctorado en estudios del desarrollo regional.

AGENDA CIUDADANA
LOS GENERALES EN NUESTRO LABERINTO

Lorenzo Meyer

Hipótesis. Es posible argumentar que tras el fin de las rebeliones escobarista y cristera en 1929, ningún gobierno priista usó al ejército de manera tan sistemática, intensa y prolongada como lo está haciendo el actual gobierno panista, que desde su inicio se decidió por el choque armado con el narcotráfico como la vía corta para su legitimación. Sin embargo, esto ha llevado, entre otras cosas, a hacer del fuero militar, un tema políticamente candente, sobre todo ahora que una decisión de la Suprema Corte (SC) lo ha colocado en el centro de la mesa de la discusión nacional.

El Fuero. “Son presiones de organizaciones internacionales que lo único que desean es el desprestigio de las Fuerzas Armadas y, por qué no, del Gobierno de México”, (Reforma, 14 de julio). Esta reacción del general de división retirado Jorge González Betancourt a la decisión unánime de la SC, permite suponer que al alto mando del ejército no le hizo gracia la decisión de los magistrados que obliga a todos los jueces a seguir los lineamientos de una decisión anterior de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, (CIDH). El meollo del asunto es simple: si en el desempeño de un servicio un militar viola los derechos humanos de un civil, al responsable no lo debe juzgar la autoridad militar sino la civil.

Las decisiones de la CIDH y de la SC de México sorprenden no por su contenido, que es absolutamente razonable, sino porque un ciudadano normal de un país también normal hubiera supuesto que esa disposición estaba vigente de mucho tiempo atrás: en nuestro caso, desde que entró en vigor la “Ley Juárez” de 1855, que supuestamente puso fin a los fueros militar y eclesiástico heredados de la época colonial.

Las decisiones de las dos cortes están ligadas al “Caso Radilla”, es decir al esfuerzo de décadas de los familiares de Rosendo Radilla por esclarecer su desaparición en agosto de 1974, tras ser detenido por el ejército en Atoyac de Álvarez, Guerrero, en el período de la “guerra sucia”. Este caso reemerge justo cuando las fuerzas armadas han sido colocadas en el centro del escenario político y puestas en contacto sistemático y violento con civiles como resultado de la decisión de Felipe Calderón de hacer del ataque espectacular a las organizaciones de narcotraficantes, el corazón de su estrategia de popularidad política. Esta situación es particularmente importante y complicada tanto para los militares como para la relación presente y futura del ejército con la sociedad.

El Fuero. El fuero es una institución que tiene su origen siglos atrás en el derecho español y se refiere a los privilegios que la Corona reconoció u otorgó a ciertos pueblos y provincias no castellanas y a grupos como el clero y el ejército. En las colonias americanas de España, los miembros del ejército tenían “fuero militar”, lo que significaba que ellos y sus familiares no podían ser juzgados en los tribunales civiles y, además, estaban exentos del pago de ciertos gravámenes. Esto fue lo que hizo atractivo para los jóvenes criollos novohispanos, sentar plaza -a veces comprándola- como oficiales en el siglo XVIII. Tras la independencia, se requirió de una guerra civil y del triunfo liberal en 1867 para abolir este trato de excepción, aunque la realidad es que apenas hoy se está intentando hacer efectiva esa decisión tomada hace siglo y medio.
El Ejército y la Política. Si se acepta la definición de Estado de Max Weber, se tiene que su esencia es la capacidad de la autoridad para mantener dentro de sus fronteras la distribución interna y externa del poder mediante el ejercicio de su monopolio de la violencia legítima. El núcleo duro de esa violencia es el ejército.

Antes del estallido de la guerra de independencia, el ejército en la Nueva España no tenía un papel importante, pero esa terrible lucha civil lo catapultó al centro de la política. El victorioso brigadier realista Félix María Calleja maniobró hasta terminar como virrey y luego otro militar realista, Agustín de Iturbide logró coronarse como efímero emperador.
En la nueva nación dos fueron las instituciones centrales: iglesia y ejército. El siglo XIX fue pródigo en militares políticos, de Iturbide a Porfirio Díaz. Sin embargo, fue un político civil, Benito Juárez, y tras la restauración de la República en 1867, el que empezó a disminuir el status del ejército. Esta tendencia se acentuó durante la dictadura de Díaz, cuya estabilidad fue más resultado de un acuerdo entre las élites que de la acción de un ejército.

La Revolución Mexicana disolvió en 1914 al ejército federal como cástigo por intentar ejercer directamente el poder político vía la dictadura del general Victoriano Huerta. Un ejército distinto, el revolucionario, fue la columna vertebral inicial del nuevo régimen. Por un tiempo los generales fueron lo mismo presidentes que secretarios de Estado, gobernadores, legisladores o embajadores. Al gran partido de Estado creado en 1929 lo encabezaron también militares, desde el general Manuel Pérez Treviño hasta Alfonso Corona del Rosal, en 1958.

Ese ejército fue decisivo en el ascenso de Álvaro Obregón a la presidencia en 1920, se dividió durante las rebeliones delahuertista y escobarista de 1923 y 1929 pero frenó la rebelión cristera (1926-1929) y su respaldo al presidente Cárdenas en la crisis política de 1935 fue crucial. Igualmente fue decisivo su apoyo para el triunfo del general Ávila Camacho frente al desafío de otro general, Juan Andrew Almazán, en 1940 y, doce años después, para sostener la victoria de un civil, Adolfo Ruiz Cortines, frente a un general opositor: Miguel Henríquez Guzmán. El ejército fue central en la derrota de la insurgencia sindical ferrocarrilera en 1959, en acabar con la protesta democrática del navismo potosino en 1961, en combatir las insurgencias en Chihuahua y Guerrero, en la represión del movimiento estudiantil en 1968, en la “guerra sucia” de los 1970, en las operaciones para erradicar plantíos de drogas exigidas por Washington, en la neutralización del líder petrolero Joaquín Hernández Galicia en 1989 o en el cerco a los rebeldes neo zapatistas a partir de 1994.

En suma, cada vez que la política del régimen autoritario post revolucionario se salió de la normalidad, el ejército ayudó a retornarla a su cauce por las buenas o las malas. Un producto colateral de estas y otras acciones fue una larga serie de instancias de violación de los derechos humanos. La naturaleza de esa violación se puede encontrar lo mismo en obras literarias -Guerra en el Paraíso de Carlos Montemayor, por ejemplo- que en los resultados de la investigación de una efímera e inocua fiscalía especial sobre crímenes contra movimientos sociales (FEMOSPP) creada en 2001 y que, antes de desaparecer, sus investigadores dieron a conocer un reporte muy detallado sobre muchos casos de violación de derechos humanos, aunque finalmente los responsables de la FEMOSPP sólo lograron que un par de ellos derivaran en órdenes de aprehensión.

El Problema. Según datos de agencias norteamericanas, las fuerzas armadas mexicanas cuentan con 259 mil efectivos  (http://www.globalfirepower.com), de los cuales 70 mil se encuentran asignados a la lucha contra los carteles de la droga, (Reforma, 17 de julio). La peculiaridad de este ejército es que desde el fin de la intervención francesa en 1867, y debido a la aplastante superioridad del país vecino del norte, el grueso de sus acciones han sido contra otros mexicanos y sólo excepcionalmente contra tropas extranjeras: Veracruz, El Carrizal y El Pacífico durante la II Guerra Mundial.

Reflexión. La política calderonista está en su etapa final y los grandes carteles del narcotráfico aún siguen operando. Quizá el siguiente gobierno modifique la estrategia en este campo, pero ni el ejército puede regresar sin más a sus cuarteles ni la naturaleza de su relación con los civiles puede ser la que fue. El ejército tiene que repensar el laberinto que se fue construyendo con su entorno desde que fue el gran soporte del PRI y, sobre todo, el que se ha construido ahora que el nuevo régimen le metió en un conflicto que ya no puede concluir en el tiempo y forma en que se pensó. En cualquier caso, ya no es funcional actuar como se hizo con Rosendo Radilla y tantos otros. No está en el interés de nadie, dentro o fuera de México, desprestigiar al ejército, pero ya que está en contacto cotidiano con civiles y en situaciones donde la identidad del enemigo no es clara, no se puede, sin pagar un alto costo, desaparecer personas impunemente o sustraer a militares de la justicia civil. Así de simple… y de complejo.

RESUMEN: “DESDE 1929 NINGÚN GOBIERNO USÓ AL EJÉRCITO DE MANERA TAN SISTEMÁTICA, INTENSA Y PROLONGADA COMO LO ESTÁ HACIENDO EL ACTUAL, PERO ESO TIENE PRECIOS Y CONLLEVA RIESGOS”

Isaac Sánchez Juárez

TIEMPO ECONÓMICO
¿Qué hacer para desarrollar Oaxaca?
Por: Isaac Leobardo Sánchez Juárez*

¡Felicidades a los nuevos campeones del mundo! México es más grande que sus problemas

La semana pasada escribí acerca de las fuerzas del desarrollo y dicho tema no pasó desapercibido, tuve la fortuna de recibir múltiples comentarios, los que se agradecen. Recibí sugerencias y recomendaciones, pero también críticas, una de las cuales indicaba que mi visión de la realidad oaxaqueña es bastante estrecha y que mis propuestas, aprendidas en mis cursos formativos y de investigación, no aportan nada a la superación del subdesarrollo. Debo decir que no estoy de acuerdo, porque la columna intenta presentar la mayor cantidad de elementos para que Oaxaca se desarrolle y esto encuentra su fundamento en las teorías del desarrollo regional, las cuales surgen de experiencias reales. Lo que reconozco es que la tarea del desarrollo es compleja y la crítica ha servido para darme cuenta que necesito ser más creativo.

Aclarado, lo anterior, ¿qué hacer para desarrollar Oaxaca? Lo primero es imitar aquello que en otras regiones ha funcionado y descartar lo que ha fracasado. En relación a esto, la teoría del desarrollo endógeno sintetiza lo que ha funcionado, sus recomendaciones son las siguientes: 1) crecer y desarrollarse requiere de la participación de todos los actores del territorio; 2) las empresas existentes deben trabajar de forma cooperativa bajo sistemas de producción flexible; 3) se deben generar innovaciones y conocimiento, así como comprometerse a su difusión; 4) el crecimiento es mucho más sencillo en ciudades y regiones urbanas; y 5) el crecimiento se consigue cuando se cuenta con instituciones que son capaces de transformarse y cambiar rápidamente.

Poner en marcha estas recomendaciones en la entidad puede detonar el desarrollo, su implementación mejoraría el crecimiento económico, el empleo y los ingresos, lo que crearía un círculo virtuoso. ¡Claro!, habría que agregar otros elementos fundamentales. Una base adicional es el fomento de la libertad económica, lo que implica el retiro del Estado de áreas donde no se necesita su presencia. La libertad económica también supone que se respete y fomente la propiedad en cualquiera de sus formas, que los contratos que se establezcan entre los actores económicos se cumplan, que el Estado haga cumplir la ley, que se reduzca la corrupción y que se fomente el comercio y toda clase de operaciones económicas privadas.

Otro elemento vital para el desarrollo es la existencia de un sistema educativo de calidad en todos los niveles, hoy en día no tenemos un sistema de educación de calidad. En el sistema básico no se está ofreciendo el tipo de educación que se requiere, tanto para elevar la productividad como alentar el espíritu. Lo digo con la certeza que me da haberme formado en escuelas públicas de la entidad y haber sido profesor de algunos de los que ahora son profesores del sistema básico.

¿Qué educación pueden ofrecer los profesores cuando la mayor parte del año se encuentran obstaculizando la actividad económica? Recordemos que la mejor educación es aquella que se da con el ejemplo. ¿Qué clase de educación pueden ofrecer cuando han rechazado la alianza por la calidad educativa? Llevan años demostrando con sus actos que la calidad es su enemiga y la mediocridad una gran amiga. ¿Qué clase de educación pueden ofrecer cuando son egresados de escuelas normales altamente politizadas y donde es escaso el factor intelectual?

La educación en todos sus niveles es realmente pobre, aquellos estudiantes que destacan, lo hacen más por un esfuerzo y capacidad individual que como resultado del sistema. Como está actualmente el sistema educativo nos condena a una mediocridad eterna. Conclusión se tiene que mejorar el sistema educativo, las autoridades deben dejar de engañarnos con pequeños cambios al sistema y debe reformarse para hacerlo más eficiente, lograr que opere en base a resultados, tema al que se oponen los grupos sindicales.

Como se ha indicado arriba, una de las fuerzas del desarrollo tiene que ver con la generación de conocimiento e innovación, normalmente esto ocurre en las universidades, pero en Oaxaca esto no sucede porque la universidad más grande (por sus recursos y población) se encuentra desde hace muchos años secuestrada por grupos porriles. En la universidad, a pesar de los esfuerzos de algunos, predomina la política y se deja de lado la labor de generación de conocimiento.

Oaxaca necesita para su desarrollo acumular y potenciar los factores que he mencionado, existen muchos más que no he contemplado, pero que en mis próximas colaboraciones estaré presentando. Como siempre he mencionado, las soluciones están sobre la mesa, ahora nos toca actuar para hacerlas realidad, la tarea no es únicamente del gobierno, la tarea es de todos.

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* Profesor-investigador de la UACJ, doctorado en estudios del desarrollo regional

Isaac Sánchez Juárez

TIEMPO ECONÓMICO
La “guerra” que no pedimos

Por: Isaac Leobardo Sánchez Juárez*

“Señor presidente, creer que los malos sólo están afuera es un error, los malos también están adentro, la guerra es una guerra fallida por basarse en instituciones fuertemente corrompidas… la estrategia ha sido contraproducente… ha propiciado una mayor corrupción de las instituciones… muertes y el crecimiento del poder de los cárteles…” Javier Sicilia

El día jueves 23 de junio en el castillo de Chapultepec se realizó el “Diálogo por la Paz” entre las autoridades federales y la ciudadanía, representada, entre otros, por Javier Sicilia y Julián LeBarón, fue un evento simplemente conmovedor para quienes queremos un México unido, pacífico y desarrollado. El diálogo espero se traduzca en un elemento detonador para reducir la violencia y la inseguridad, que represente un punto de inflexión en la historia de este país. De particular interés para un servidor fue que la mayor parte de asistentes (ciudadanos) coincidieron en señalar que la “guerra” contra el crimen organizado no la pedimos los mexicanos e insistieron acertadamente que la estrategia debe ser modificada.

Los seres humanos que nos han dejado (más de 40 mil) y el notable crecimiento de lo que se dice combatir (de 2001 a 2008 el consumo de cocaína se duplicó hasta 2.4 millones de personas) es el mejor indicador del fracaso de la estrategia, insistir en ella simplemente ahondaría el dolor y el sufrimiento de miles de familias mexicanas. La violencia, no se puede combatir con violencia, gobierno y ciudadanía necesitamos estar unidos y proponer medidas realmente innovadoras para frenar el crecimiento del terror. Por cierto, en materia económica (interés principal de un servidor), la reducción de la violencia e inseguridad importa porque dichos fenómenos reducen la inversión privada e incrementan el gasto público para esa materia en detrimento de rubros con mayor incidencia sobre el desarrollo. Aún más, la violencia debilita la confianza, un factor esencial para la creación de redes, elementos vitales para el crecimiento económico en un mundo de organización flexible que se basa en la generación de difusión y conocimiento.

Hecha la aclaración anterior, lo rescatable es que, al menos el Presidente, bien puede ser porque se acercan las elecciones o bien porque de verdad tiene interés en resolver o al menos atenuar el problema, escuchó en Chapultepec pacientemente a los asistentes y les dio respuesta, argumentado su posición y dejando claro que mientras él se encuentre al frente del gobierno federal la estrategia no va a cambiar.

El Presidente se muestra empeñado en continuar su estrategia policial y militar, así lo dejo claro en el diálogo. De acuerdo con Eduardo Guerrero (2010), especialista en temas de seguridad, el arresto o eliminación de un capo de una organización criminal suele propiciar su división, lo que ocasiona el nacimiento de nuevas organizaciones. El nacimiento de una nueva organización delictiva trae aparejado, en un entorno competitivo, varios detonantes de violencia.

Siguiendo el argumento de Guerrero (2010), la estrategia actual del gobierno mexicano para debilitar a las organizaciones criminales está dirigida a fragmentarlas. Es por ello que la policía y el ejército se concentran en el arresto de los principales capos para lograr dicha división. El arresto de los capos genera dos efectos que fracturan a las organizaciones y las dispersan geográficamente: primero desencadenan crisis internas de sucesión; y segundo, propician la conducta oportunista de sus adversarios, quienes toman ventaja de la crisis momentánea. De esta forma, el aumento de la violencia provocado por las divisiones o desprendimientos de una organización criminal se propaga por tres factores principales: 1) La construcción de reputación de las nuevas organizaciones. Las nuevas organizaciones criminales para sobrevivir se especializan en el uso de la violencia y su uso intensivo, con lo que ganan reputación y sobreviven; 2) El surgimiento de nuevas organizaciones rompe equilibrios preexistentes y genera nuevos equilibrios. La generación de nuevos equilibrios desata, frecuentemente, olas de violencia de magnitud nacional o local; 3) Generación de dinámicas de competencia en las que la capacidad de violencia es un factor para ganar. La violencia engendra más violencia, formándose un círculo de causación perverso para la ciudadanía.

¿Todo está mal en la estrategia actual? Al igual que otros articulistas, propongo un cambio en la estrategia de gobierno, pero reconozco que existen aciertos y como lo señaló el Presidente en el diálogo: “no se podía dar la espalda al problema del crimen organizado”, era indispensable poner en la agenda de seguridad nacional el combate a los grupos delincuenciales. Por otra parte, aunque las instituciones estaban y siguen estando corrompidas, no se podía dar marcha atrás, gracias a la actual estrategia se reconoce la importancia de fortalecerlas, particularmente en materia de seguridad.

Las fallas de la actual estrategia son principalmente dos: un mal diagnóstico del problema y un error de método de combate. Se decidió combatir a los delincuentes que se encuentran fuera del Estado, particularmente se piensa que es suficiente con desmantelar a los principales cárteles, sin darse cuenta que los grandes incentivos económicos que crea la actividad criminal generan la aparición de nuevos grupos, los cuales tratan de mantenerse por la vía de la violencia. Si las instituciones están corrompidas, entonces, es necesario combatir a los delincuentes al interior del Estado, y reparar las instituciones. Conclusión, debe ponerse fin a una “guerra” que no pedimos y hacer caso a la ciudadanía que clama por una mayor transparencia y eficiencia de sus instituciones, es ahí por donde debe iniciar la lucha contra los criminales que tienen secuestrado a este país.

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* Profesor-investigador de la UACJ, doctorado en estudios del desarrollo regional.

Referencias

Guerrero, Eduardo (2010). Como reducir la violencia en México. Revista Nexos, noviembre. http://bit.ly/mGpeY8

Honran niños triquis a Oaxaca en torneo de Celaya

Obtienen primeros lugares ante equipos de Coahuila, Guadalajara y Monterrey

Rocío Martínez/JM
20/06/2011

Putla, Oax.- Niños de la Unidad Deportiva del MULT (UDMULT) de las comunidades de la triqui baja se colocaron en los primeros lugares en el Torneo de la Amistad Yboa 2011 en Celaya. Integrantes de la categoría 2001-2002 infantil son campeones; categoría 99-2000 obtuvo el segundo lugar y la  97-98  tercer lugar.

A través de entrenamientos y educación integral, los niños y niñas de 23 comunidades de la zona triqui baja han competido contra equipos como Coahuila, Guadalajara y Monterrey.

Su más reciente participación fue en Celaya, Guanajuato, en el Torneo de la Amistad YBOA 2011, donde se colocaron entre los tres primeros lugares.

El fundador de la UDMULT, Sergio Ramírez Zúñiga comentó: “en la categoría 99-2000 quedamos en segundo lugar, contra un equipo de Coahuila muy bueno y es un orgullo para nosotros estar ahí; en la categoría 2001-2001 somos campeones de Celaya 2011 y la categoría 97-98 le ganó a Guadalajara el tercer lugar” señaló el entrenador vía telefónica desde Celaya, minutos después de concluir la final de la categoría 99-2000.

Ramírez Zúñiga agregó que “colocarse en los tres primeros lugares en el Torneo de la Amistad en Celaya es el resultado de la preparación de los niños; empiezan los resultados en base a la disciplina, a la constancia y la dedicación que le pongamos a los niños y los resultados aquí están” mencionó.

Niño Triquis Obtienen primeros lugares ante equipos de Coahuila, Guadalajara y Monterrey

La UDMULT, está logrando colocarse entre los equipos favoritos, aún con las carencias que hay en el estado; “uno de los sueños para mí siempre es y será que Oaxaca tenga privilegios dentro de los estados del norte; la categoría infantil barrió en todo el evento, con una buena presentación como oaxaqueños, la gente se quedó más que impresionada por todas las ganas y deseos de salir adelante de los niños” señaló el responsable de la UDMULT.

]]> http://www.triquis.org/html2/honran-ninos-triquis-a-oaxaca-en-torneo-de-celaya/feed/ 1 http://www.triquis.org/html2/plan-estatal-de-desarrollo-2011-2016-segunda-parte-sanchez-juarez/ http://www.triquis.org/html2/plan-estatal-de-desarrollo-2011-2016-segunda-parte-sanchez-juarez/#comments Tue, 21 Jun 2011 02:52:38 +0000 triquis.org http://www.triquis.org/?p=2729

Isaac Sánchez Juárez

TIEMPO ECONÓMICO
Plan estatal de desarrollo 2011-2016 (segunda parte)

Por: Isaac Leobardo Sánchez Juárez*

La semana pasada que presenté mi primer artículo sobre el Plan estatal de desarrollo, tremenda sorpresa me llevé al ver que otros analistas, particularmente políticos, también lo hicieran. Y la sorpresa fue mayúscula porque para poder entenderlo y en su caso criticarlo decidí tomarme un tiempo y leerlo con calma, mientras estos compañeros de la pluma me parece que sin hacer una lectura completa del documento, un tanto por la flojera de leer tantas páginas, se fueron por la vía rápida de la descalificación, señalándolo como académico y con poco rigor, lo que contrasta con lo primero, en fin, me parece (puedo estar equivocado) que no lo leyeron bien y como buenos comentócratas decidieron tomar el camino fácil y sólo echarle una ojeada para terminar diciendo aquello que ya tenían preconcebido.

Ahora bien, reconozco que el actual gobierno genera muchas dudas y que cualquier cosa que haga debe ser vista con desconfianza, los primeros meses de gobierno han sido un desastre, lleno de “inocentadas” y novatadas, las cuales pueden ser intencionales, producto de una clara incompetencia o bien de la mala fe que tienen algunos interesados en lograr que este gobierno fracase. También puede ser que no funcione un gobierno de coalición por la diversidad de intereses que representa, tal y como la teoría de la elección pública lo indica.

Haciendo a un lado lo anterior, como le informé en mi participación de la semana pasada, el Plan es un documento que se construyó sobre la base de cuatro políticas transversales y cuatro ejes principales. Uno de los ejes que más despertó mi interés y en el que concentré mi lectura fue el correspondiente al crecimiento económico, competitividad y empleo. Apunté mis energías a analizar la forma en la que las autoridades planean hacer de Oaxaca un estado con un mayor crecimiento económico, tarea nada sencilla por los frenos de carácter externo, pero particularmente los internos. Debo decir que exponer el contenido del Plan en esta materia es clave para luego reclamar a los funcionarios si no se trabajó para el logro de los objetivos propuestos.

De entrada, el documento explica que el PIB per cápita del estado está bastante lejos del valor nacional en 2010 (47,240 pesos contra 101,520 pesos). Reducir la brecha implica un mayor crecimiento económico y previo a esto se requiere un diagnóstico apropiado. El Plan indica de forma acertada que entre las principales causas del rezago se encuentran las deficiencias en infraestructura y servicios asociados a la producción, lo que repercute en altos costos al sector empresarial; las graves carencias educativas y en materia de salud, que se reflejan en una escasa e inadecuada formación de capital humano; la baja competitividad y el clima de negocios desfavorable, que se traducen en una reducida capacidad para atraer y retener inversiones productivas; así como las políticas públicas desarticuladas y la ausencia de apoyos eficientes para impulsar el crecimiento de los sectores productivos, en especial de aquellos con alto potencial.

Otra explicación del bajo crecimiento que da el Plan, es la ausencia de innovación tecnológica, en Oaxaca no existe una estrategia encaminada a generar innovaciones que impacten en la productividad del sector empresarial. Ejemplo de ello es que durante 2010, la entidad recibió recursos por sólo 10.8 millones de pesos del Programa de Estímulos a la Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, ubicándose en el lugar 29 entre las entidades del país.

El Plan también diagnóstica atinadamente que el bajo crecimiento se debe a la ausencia de un marco institucional adecuado, el estado requiere un marco normativo para hacer negocios. Se destaca que entre otros elementos están ausentes las asociaciones público-privadas y existen serias debilidades en los registros públicos de propiedad y de comercio. Además, el desarrollo de un nuevo institucionalismo en lo económico, requiere de la participación de todos los actores para su pleno respeto.

El Plan también advierte que para atraer inversiones y fomentar la producción, es necesario contar con un  entorno de paz, de legalidad y de respeto a los derechos y propiedades de las personas y las empresas. Insiste en la necesidad de dar certidumbre y confianza a las inversiones, algo que insistentemente un servidor ha realizado en esta columna. El Plan considera que todos debemos de cooperar para el crecimiento y aunque es fácil decirlo, es difícil lograrlo, porque precisamente las profundas diferencias existentes en la entidad implican que cada grupo tiene intereses diferentes. El reto consiste en convencer a esta diversidad de las bondades que tendría un mayor crecimiento económico.

Para terminar, indicaré cuales son, de acuerdo al Plan, las cuatro estrategias a seguir para lograr que se incremente la inversión y fomentar la producción. La primera estrategia propuesta consiste en facilitar el acceso al financiamiento para las micro, pequeñas y medianas empresas. La segunda consiste en el impulso a los mecanismos de capacitación, asistencia técnica, consultoría y emprendimiento, para mejorar la productividad de los trabajadores y la competitividad de las empresas. La tercera consiste en el impulso a la innovación y la transferencia de tecnologías en sectores y ramas de alto potencial. La cuarta consiste en fortalecer los mecanismos para la atracción, ampliación y retención de inversiones.

twitter: @tiempoeconomico

* Profesor-investigador de la UACJ, doctorado en estudios del desarrollo regional.

Lorenzo Meyer

AGENDA CIUDADANA

¡Y SIN EMBARGO, SE MUEVE!

Por: Lorenzo Meyer

Movimientos. Hoy hay pocas dudas de que el costosísimo sistema de partidos en México y de que las instituciones gubernamentales a cargo de tareas tan diversas como la de dar certidumbre electoral o proveer de seguridad cotidiana a los ciudadanos, han fallado. Y los movimientos sociales y políticos que hoy se desarrollan son un intento un tanto desesperado por rechazar el desánimo y crear alternativas ante la incapacidad de los partidos y las instituciones para cumplir con sus papeles. Son un esfuerzo lleno de riesgos pero sería peor no intentarlo.

Examinado desde una perspectiva poco optimista, el núcleo duro del mundo político mexicano pareciera haber cambiado poco en los últimos años. Hoy, los pronósticos dan por muy alta la posibilidad de que retorne al poder el viejo y corrupto partido que por 71 años ininterrumpidos gobernó a México el siglo pasado, (véase la última encuesta de Consulta Mitofsky). Ahora bien, si modificamos el punto de observación, se puede apreciar que, pese a todo, el mundo político mexicano sí se ha cambiado, no de una manera profunda pero sí en la dirección apropiada. Y es en la observación de los movimientos sociales y políticos -en su relativa libertad de acción- donde podemos advertir transformaciones que alimentan un muy cauto optimismo.

Mudar de Naturaleza. Se acaba de recordar el cuarenta aniversario de la represión y matanza del 10 de junio de 1971 en la Ciudad de México. En las vísperas de aquel infame “jueves de corpus”, en el mundo universitario se supuso que tras la matanza de 1968, el gobierno ya no se atrevería a repetir la brutalidad. Fue un grave error de diagnóstico. A la distancia queda claro que ningún régimen autoritario, es decir, de esos que se sitúan entre los totalitarios y las democracias, como eran entonces los que dominaban en México, España, Portugal o Egipto, por citar algunos ejemplos, podía darse el lujo de permitir que prosperan en su seno movimientos sociales o políticos autónomos.

Y es que en esos campos la movilización sin aprobación del centro del poder era una amenaza a la esencia del autoritarismo. En el México del PRI, cualquier partido o movimiento social o político surgido al margen de la autoridad y que se propusiera actuar de acuerdo a una agenda propia, de inmediato se topaba con uno de tres elementos o con una combinación de ellos: un efectivo cerco político que le condenaba a la irrelevancia, una cooptación que le cercenaba su independencia o, finalmente, una represión que podía ir de moderada hasta extrema. Es por ello que en el 71 se repitió lo hecho en el 68 que, a su vez,  había sido la repetición de lo sucedido antes con el movimiento médico y antes con el movimiento navista de San Luis Potosí, con el Movimiento Revolucionario del Magisterio, con el movimiento ferrocarrilero, con el movimiento de los estudiantes del politécnico y de la Normal y de un gran etcétera de actividades políticas independientes que fueron convertidas en otras tantas cruces a la vera del camino del México priista.

La pérdida de fuerza y legitimidad del régimen mexicano a raíz de las crisis de su modelo económico (1976 y 1982), del gran fraude electoral de 1988 y de la conclusión de la Guerra Fría (que en México significó la desaparición de la gran coartada que permitía al presidencialismo sin contrapesos caracterizar como instrumentos del comunismo internacional a buena parte de los disidentes), permitió que los nuevos esfuerzos por dar vida a movimientos y organizaciones políticas y sociales independientes, empezaran a sobrevivir a la reacción hostil del poder, como fue el caso del neocardenismo que desembocaría en la formación del PRD o del neozapatismo que, pese a quedar confinado a una zona de Chiapas, habría de tener una fuerte repercusión nacional e internacional. Del lado de la derecha también se notó el cambio, pues la iglesia católica lo mismo que el PAN, encontraron en la nueva coyuntura un espacio propicio para expandir su campo de acción. Esta combinación de cambios en el entorno y movimientos políticos, en la histórica derrota del PRI en la elección presidencial del año 2000 y en el fin del presidencialismo sin contrapesos.

Los Movimientos de Reconstrucción Nacional y por la Paz con Justicia y Dignidad. Un cambio político del tiempo mexicano actual y que no debe minimizarse, es el fin de las limitaciones más duras y burdas al pluralismo político. También es posible argumentar que hasta ahora han sido los grandes “poderes fácticos” -por ejemplo, el duopolio que controla la televisión- y no los ciudadanos los que más han ganado en capacidad de acción independiente.

Los resultados de la transformación de la estructura de poder mexicana son varios y contradictorios. Por un lado, se ha dado una fragmentación del poder gubernamental que ha permitido la formación de “feudos” en los estados. También está el aumento de la debilidad estatal frente a los intereses privados económicamente poderosos y en detrimento del interés mayoritario.

Sin embargo, por el otro, está la ampliación del espacio de libertad para que surjan y crezcan los movimientos sociales y políticos independientes. A esas organizaciones formadas al margen e incluso en oposición al aparato gubernamental, simplemente ya no se les puede reprimir ni tampoco ignorar.

La reacción del gobierno de Carlos Salinas frente al neocardenismo y al neozapatismo marcó el momento en que el poder presidencial intentó pero ya sin éxito excluir a los contestatarios que se organizaban desde abajo. Al concluir dicho sexenio, ambas fuerzas habían sido capaces de sobrevivir aunque no sin antes haber pagado un costo alto. Como sea, su permanencia pese a la acción presidencial, abrió un camino nuevo para ellos y para otros. Se trató de un camino no exento de peligros y descalabros, como lo muestran las experiencias de Atenco en el Estado de México o de la APPO en Oaxaca.

En la actualidad destacan dos movilizaciones políticas en marcha de carácter nacional. Una es la encabezada por Andrés Manuel López Obrador (AMLO) y que surgió a raíz de la forma y del resultado de la elección del 2006. AMLO y sus seguidores no aceptaron la legitimidad de esa elección, y como una acción de pinza de sus enemigos internos y externos le quitó al tabasqueño el apoyo del PRD, AMLO procedió a recorrer todos los 2,441 municipios del país para ir armando un nuevo movimiento político que, en su momento, pudo echar por tierra el proyecto del gobierno federal para extender las zonas de privatización del petróleo, pero ya no pudo llevar su presión al punto de obligar a la construcción de nuevas refinerías de PEMEX. El esfuerzo notable de AMLO, secundado por unos grupos dentro del PRD, por dos partidos marginales (PT y Convergencia) más una buena cantidad de activistas sin partido ha desembocado en una plataforma política de izquierda moderada -los 50 puntos del Proyecto Alternativo de Nación- y en el Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), que se apresta, en un entorno que le es muy hostil, (“un peligro para México”) a intervenir en la próxima elección nacional. Aquí, líder y movimiento son inseparables, con las fortalezas y debilidades que esa identidad conlleva.

La otra movilización -el Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad (MPJD)- acaba de nacer encabezada por un improbable líder: el poeta católico, Javier Sicilia, cuyo hijo fue una víctima más de la incontenible y creciente violencia que hoy azota a México de un extremo a otro. Este movimiento, producto de la acción de muchas organizaciones de la sociedad civil y de individuos que están “hasta la madre” de la inseguridad, es una reacción airada al rotundo fracaso de la principal política del sexenio: la campaña -guerra-, que desde sus primeros momentos lanzó el gobierno federal en contra de los carteles de la droga y que ya acumula 40 mil muertes.

El MJPD con apenas recursos y muchas tensiones internas, ya ha organizado dos caravanas, recabado testimonios desgarradores de la violencia y articulando un puñado de demandas entre las que destaca la de modificar, de raíz, la campaña del gobierno contra el crimen organizado, pues sostiene que el interés nacional demanda dejar de apoyar los lineamientos norteamericanos de su lucha global contra los carteles de la droga y dar prioridad a la seguridad del ciudadano común.

Recordando a Galileo, puede decirse que, pese a todo, el sistema político mexicano se mueve, pero al contrario del celeste que supuso el astrónomo italiano, la conducta del nuestro es básicamente imprevisible y la incertidumbre es hoy su característica principal.

RESUMEN: “LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y POLÍTICOS SON UN INDICADOR DEL FRACASO DE PARTIDOS E INSTITUCIONES DE GOBIERNO PARA RESPONDER A LOS INTERESES DE UN BUEN NÚMERO DE MEXICANOS”

El Gobierno ulisista autorizó miles de permisos de manera ilegal. FOTO web

“Bomba de tiempo” 12 mil concesiones de taxis

El Gobierno ulisista autorizó miles de permisos de manera ilegal

Ignacio Martínez Platas/JM
Miércoles 15/06/2011

Oaxaca, Oax.- Hace cuatro meses, el miércoles 16 de febrero, la Agencia JM difundió (y hoy se reproduce) que alrededor de 12 mil concesiones para el servicio de taxis de diversos sitios de la ciudad y foráneos fueron autorizadas en los últimos dos meses de la administración de Ulises Ruiz, sin cubrir los mínimos requisitos de la Ley Estatal de Tránsito y su Reglamento.

Esta actitud de la pasada administración gubernamental, mantiene indignados a los trabajadores del volante, luego de conocerse que sus dirigentes no son ajenos a éste abuso de poder, por lo que el conflicto podría estallar cuando los taxis irregulares pretendan salir a la circulación.

Y es que los más de 12 mil taxis, cuyas concesiones fueron autorizadas vía “fast track” sólo por “orden superior”  todos ellos sin contar con los 17 requisitos que marca la Ley de Tránsito del Estado, sin haber cubierto con el procedimiento administrativo, que dura en promedio de cinco a seis meses.

Los taxistas, cuya identidad se omite, establecieron que los nuevos concesionarios solamente se amparan en el título ó concesión y el recibo correspondiente por el costo del documento, que es de 11 mil 800 pesos, pero sin contar con el expediente requerido.

Otra fuente consultada en las oficinas de la Coordinación de Tránsito del Estado, confirma que son miles de concesiones que fueron otorgadas sin cubrir el mínimo requisito legal, entre ellos, el estudio socio-económico, la publicación de la convocatoria correspondiente para el otorgamiento del servicio de transporte público en su modalidad de taxi, así como el apersonamiento de los solicitantes y las cartas de anuencia de las autoridades municipales y de los sitios de taxis, entre otros documentos.

En los miles de casos de las concesiones otorgadas “al vapor”, no existe ningún expediente, ni siquiera la solicitud correspondiente, y solo se han encontrado tarjetas firmadas por el ex titular de la COTRAN, Gonzalo Ruiz Cerón, en el que se ordena otorgar el título al beneficiario, sin más requisito que la orden recibida de “arriba”.

De acuerdo a la información de los trabajadores, la entrega de las concesiones irregulares se hizo más por intereses económicos que políticos, aunque hay cientos de ellas que fueron otorgadas a choferes y “guaruras” de ex funcionarios de la pasada administración.

Se estableció que por cada concesión entregada, funcionarios de la COTRAN cobraron entre 20 mil y 60 mil pesos, valiéndose de gestores o dirigentes de taxistas locales y foráneos, lo que les generó millonarias ganancias.

De estas irregularidades, la responsabilidad recae en el ex titular de la COTRAN, por haber violado la Ley Estatal de Tránsito.

Isaac Sánchez Juárez

TIEMPO ECONÓMICO
Plan estatal de desarrollo 2011-2016 (primera parte)

Por: Isaac Leobardo Sánchez Juárez*

Cada que una nueva administración estatal entra en funciones, tiene la obligación constitucional de entregar al Congreso y la ciudadanía en general el Plan de Desarrollo, un documento que tiene como propósito indicar el rumbo y dirigir la gestión del gobierno, estableciendo los objetivos, estrategias y líneas de acción a seguir, todo ello en función de un diagnóstico adecuado en materia económica, política y social.

A diferencia de anteriores administraciones, la actual tuvo la amabilidad de ponerlo a disposición inmediata de la ciudadanía a través de un portal en internet expresamente diseñado para ello. En mi opinión el documento esta muy bien elaborado si se le compara con lo que antes se entregaba y da muestras de ser el resultado de un trabajo profesional. De hecho, la redacción estuvo a cargo del Centro de Estudios Estratégicos del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, campus Ciudad de México.

Debo reconocer que no es un documento que pueda leerse y analizarse en unas horas, ya que es bastante extenso, así que en esta ocasión comentaré algunos generales del plan, para que en posteriores participaciones profundice en el eje correspondiente al crecimiento económico, competitividad y empleo.

Debo decirle amable lector que el Plan está bien diseñado, lo que refleja, quizás, un mayor interés y un nuevo estilo de gobierno, al leerlo da la impresión de que se tienen ganas de hacer bien las cosas. Lo que contrasta bastante con las pifias de la administración ocurridas durante los primeros cinco meses de gobierno. Por eso debe leerse e interpretarse con precaución. En mi opinión existen dos lecturas: 1) estamos frente a un gobierno estatal que quiere hacer bien las cosas pero no lo dejan y 2) estamos frente a un gobierno estatal que quiere simular hacer bien las cosas.

Aclaro lo segundo, cuando la nueva administración estatal contrata al Tec de Monterrey para la redacción intenta mandar un mensaje de profesionalismo y espíritu competitivo, rasgos con los que, algunos, identifican a esa institución. Pero, también existen otros que consideran que el Tec y su prestigio es mera mercadotecnia (muy similar a los productos milagro que se anuncian frecuentemente por televisión) y la publicidad no siempre se corresponde con calidad. En fin, las nuevas autoridades les encomendaron la redacción y el producto ya está listo, repasemos ahora lo sustantivo, su contenido.

En términos de su estructura el documento tiene una introducción, justificación legal, proceso de planeación, entorno actual, visión al 2016, cuatro políticas transversales (derechos humanos, equidad de género, pueblos indígenas y sustentabilidad), cuatro ejes principales, un apartado dedicado a la promoción del desarrollo equilibrado y dos anexos. En el primer anexo se detallan los mecanismos por medio de los cuales se dará seguimiento y evaluación al plan y en el segundo se mencionan los planes y programas gubernamentales para instrumental el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016.

Al menos en el papel y en la lista de los buenos deseos, las nuevas autoridades se plantean como reto construir un Oaxaca próspero y justo con estabilidad y paz social, en el que existan las mismas oportunidades para toda la población sin distingo de etnia, género, creencias, posición económica, ideología o edad. De instrumentarse adecuadamente y evaluarse, el Plan funcionaría como un mecanismo para fortalecer y consolidar la transparencia y la rendición de cuentas de la gestión pública, así como para presentar resultados en favor de la ciudadanía.

En el documento se presenta una visión de Oaxaca para el 2016 en economía, política y sociedad, mencionaré sólo la primera: “Oaxaca es un estado de trabajo y progreso, con una economía creciente basada en la competitividad y el uso racional de los recursos naturales, que genera cada vez más empleos dignos y mejor pagados. El desarrollo de las infraestructuras, el ordenamiento territorial, el clima para hacer negocios y los apoyos gubernamentales fomentan la inversión en todas las regiones y en todos los sectores productivos, especialmente en aquellos con mayor potencial y ventajas para desarrollar cadenas de valor, incorporar innovaciones tecnológicas, desarrollar la economía social y promover un crecimiento regional y comunitario más equilibrado”.

La visión 2016 es adecuada e incluye la mayor parte de los elementos a los que aspiramos los que deseamos un mejor Oaxaca en lo económico, posiblemente habría que añadir la importancia de un estado económicamente libre. Ahora bien, el último punto, el referente a un crecimiento regional equilibrado causa un poco de polémica, ya que de acuerdo con la ciencia económica regional, no existe una sola experiencia en el mundo donde esto se haya logrado, suena tremendamente utópico, lo demás es alcanzable, aunque no necesariamente en el plazo planteado en el documento, pero si en uno o dos sexenios más si se trabaja para lograr la visión planteada, tanto desde la esfera gubernamental como desde lo individual.

Para terminar por ahora mi participación, pero comprometido a continuar la siguiente semana, el Plan se divide, como lo mencioné antes, en cuatro ejes principales de concentración, para cada uno de los cuales se presenta un diagnóstico, objetivos, estrategias y líneas de acción.

El primer eje es el correspondiente al Estado de Derecho, gobernabilidad y seguridad, el cual aborda básicamente la función política y de justicia, así como el fortalecimiento a la autonomía indígena y la seguridad pública. El segundo eje es el de crecimiento económico, competitividad y empleo. El tercero es el referente al desarrollo social y humano, el cual plantea las acciones para mejorar las condiciones de vida. El cuarto eje es fundamental: Gobierno honesto y de resultados, se incluyen medidas para fomentar las finanzas públicas, la transparencia y combatir la corrupción. Por cuestiones de espacio dejo mis comentarios hasta aquí, pero continúo la siguiente semana…

twitter: @tiempoeconomico

* Profesor-investigador de la UACJ, doctorado en estudios del desarrollo regional.